Proyecto Termo - APP de la Ciudad de México para la Conversión de Residuos Sólidos Urbanos a Energía

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Número de proyecto: 
12105-01
Fecha prevista para consideración del Directorio: 
31/07/2018
Fecha de publicación: 
27/04/2018
Compañía: 
Termo WTE S.A. de C. V.
Entidad Patrocinadora: 
Termoenergía CDMX Holding, S.A. de C.V., y Proactiva Medio Ambiente México, S.A. de C.V.
Monto de Financiamiento Solicitado: 
El equivalente en pesos mexicanos de aproximadamente US$200 millones de dólares
Sector: 
Agua y saneamiento
Categoría Ambiental y Social: 
B
Ubicación: 
Mexico
País: 
Alcance y objetivo del proyecto: 

El proyecto Termo - APP de la Ciudad de México para la Conversión de Residuos Sólidos Urbanos a Energía (el "Proyecto") consiste en el diseño, desarrollo, construcción y operación de una planta de aprovechamiento de poder calorífico de los residuos sólidos urbanos (RSU) de la Ciudad de México, México (la “Planta”). Dicho proyecto, se ubicará dentro de la zona federal del Ex Lago de Texcoco, en los Municipios de Texcoco, Nezahualcóyotl y Chimalhuacán en el Estado de México y cerca de los límites de la Ciudad de México.

El Prestatario ha firmado un contrato de prestación de servicios por 33 años según la modalidad de asociación público-privada (APP) con el gobierno de la Ciudad de México por conducto de la Unidad de Gestión de Servicios Urbanos (Agencia de Gestión Urbana). El contratista en Ingeniería, Abastecimiento y Construcción (“EPC” por sus siglas en inglés) será un líder mundial en la recuperación de energía a partir de residuos y en la Operación y Mantenimiento (O&M) será Proactiva Medio Ambiente Mexico S.A., filial mexicana de Veolia Environment S.A.

El proyecto (i) aañadirá 150 MW de capacidad energética al sistema eléctrico mexicano procesando residuos sólidos urbanos (después de la selección para reciclaje o compostaje); (ii) generará al menos 965 GWh de electricidad para consumo por el Sistema Colectivo de Transporte de la Ciudad de México; y (iii) procesar anualmente aproximadamente hasta 1.678.000 toneladas de residuos sólidos urbanos no orgánicos (equivalentes al 35% de la generación anual de residuos urbanos de la Ciudad de México), apoyando directamente el Programa Basura Cero de la Ciudad de México cuyo principal objetivo es reutilizar / reciclar la mayoría de los residuos sólidos urbanos de la Ciudad de México en el año 2020 a través de iniciativas específicas que buscan extraer beneficios potenciales de todos los desechos que se están eliminando actualmente.

El costo total del Proyecto ascenderá a aproximadamente USD 750 millones. Se espera que el plan financiero incluya préstamos de la Corporación Interamericana de Inversiones (“BID Invest”) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por un monto de hasta USD 200 millones por un plazo de hasta 20 años.

Revisión de temas medioambientales: 

Basándose en la limitada información disponible, se prevé que el proyecto sea clasificado como Categoría "B" de acuerdo con la Política de Sustentabilidad Ambiental y Social de BID Invest, ya que generará impactos que se pueden evitar, mitigar o gestionar de acuerdo a los estándares de desempeño, tecnología disponible y directrices, y criterios constructivos y de gestión previamente conocidos para este tipo de proyectos. Sin embargo, dependiendo de la extensión de los impactos a la calidad del aire, contaminación de suelos, agua y aguas subterráneas, los impactos por el efecto de barreras de migración de aves (especialmente debido a la línea eléctrica), el análisis de impactos acumulativos y al proceso de consulta y divulgación pública, en cumplimiento con la política de Divulgación de Información de BID Invest, dicho proyecto podría ser re-categorizado como un proyecto de Categoría "A".

Desde un punto de vista ambiental, social y de sostenibilidad, este Proyecto forma parte de tres (3) macro programas del Gobierno de la Ciudad de México, los cuales son:

• El Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013 – 2018, en cuya oportunidad del Eje 4 (“Habitabilidad y servicios, espacio público e infraestructura”) impulsará una eficiente gestión integral de residuos sólidos a nivel social, educativo y ambiental, así como en la operación, manejo, tratamiento, aprovechamiento, valorización y disposición final de dichos residuos.
• El Programa de Gestión Integral de los Residuos Sólidos para la Ciudad de México 2016-2020, en donde el GCDMX señala como parte de sus objetivos: (1) buscar fomentar el desarrollo de planes de manejo de residuos sólidos; (2) fortalecer el diseño de nuevos instrumentos; (3) estudiar tecnologías alternativas para el aprovechamiento y tratamiento de residuos; y (4) la gestión integral de los residuos sólidos a nivel metropolitano.
• El Programa de Acción Climática de la Ciudad de México 2014 – 2020, donde se plantea como un objetivo a cargo de la Secretaría de Obras y Servicios (la “SOBSE”) la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero ocasionadas por el tratamiento y la eliminación de los residuos sólidos en la Ciudad de México. Lo anterior, mediante la implementación de distintas tecnologías como las de conversión térmica y otros procesos de transformación para el aprovechamiento de residuos dentro de la Ciudad de México.

Según lo mencionado en los documentos referidos y especialmente en la MIA que menciona expresamente que el “Proyecto no generará impactos ambientales significativos; lo anterior derivado de las medidas de mitigación consideradas”, los principales riesgos e impactos ambientales, sociales, de salud y seguridad (ESHS, por sus siglas en inglés) acumulativos y residuales, durante las fases de implementación/construcción y operación y mantenimiento (O&M) del Proyecto (SEGA, S.A. de C.V., 2016), son: i) afectación de la calidad del aire por la emisión de gases de combustión y partículas a la atmósfera; ii) uso de agua cruda y potable; iii) afectación a la abundancia de individuos faunísticos; iv) afectación en el flujo vehicular; y v) potencial afectación a la salud pública por las actividades de construcción y operación de la Planta.

De igual manera, ambos documentos presentan estrategias y actividades que serán parte integrante del Proyecto que se describen con mayor profundidad en los mismos, y que tienen como finalidad la prevención y mitigación de los impactos ambientales y sociales, acumulativos y residuales y que entre otros se refieren a: i) la integración de elementos tecnológicos que forman parte integral del diseño del Proyecto desde su concepción inicial, y cuya finalidad es reducir al máximo los niveles de emisiones atmosféricas producto del tratamiento térmico de los residuos sólidos urbanos (Sistema de Medición de Emisiones – CEMS); ii) ejecución de obras e infraestructura para un manejo eficiente del agua, que incluye desde la captación pluvial y el tratamiento del agua industrial que será utilizada en la operación el proyecto, hasta el tratamiento y reutilización continua de los efluentes sanitarios y del proceso productivo de la Planta, de tal manera que este conjunto de acciones reduzcan casi en su totalidad el consumo de agua potable para la operación de la Planta; iii) buenas prácticas ambientales en los procesos constructivos, así como lineamientos puntuales para la implementación de programas específicos, como el Programa de Monitoreo de Aves, el Programa de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre, y el Programa Integral de Manejo de Residuos. Finalmente, se contará con un Plan de Monitoreo Ambiental (PAM) en donde se llevará a cabo el control y cumplimiento de las medidas correctoras.

BID Invest llevará a cabo una debida diligencia ambiental y social completa (ESDD) que incluirá la revisión de documentos, visitas al sitio y reuniones/entrevistas con los actores clave; así como la evaluación de las brechas de gestión ambiental y social con respecto a su Política de Sustentabilidad de E&S y proposición de  medidas de mitigación en forma de un Plan de Acción Ambiental y Social (PAAS), y un Informe de Monitoreo Ambiental (al menos anualmente durante el plazo de la inversión de BID Invest) a ser propuesto al cliente para su consideración. Además, se preparará un resumen de la revisión ambiental y social (ESRS) del proyecto, la cual cumplirá con la política de Divulgación de Información de BID Invest.

Información de contacto: 

Para solicitar información adicional del proyecto, sírvase contactar a Gabriel Konik Derechin, Representante, gabriel.konik@ck.com.mx, +525552021478.