Innacensa - Comandato

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El equipo de Comunicaciones de la CII
Correo electrónico: divulgacionpublica@iadb.org

Para consultas acerca de proyectos, incluyendo preguntas medioambientales y sociales relacionadas con las inversiones de la IIC, por favor, contacte con el cliente o con la CII utilizando la información de contacto proporcionada anteriormente. Adicionalmente, las comunidades afectadas por alguno de nuestros proyectos tienen a su disposición el acceso al Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación de la CII.
Teléfono:+1 (202) 623-3952
Fax: +1 (202) 312-4057
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Correo electrónico: mecanismo@iadb.org o MICI@iadb.org

Número de proyecto: 
11937-02
Fecha prevista para consideración del Directorio: 
24/01/2017
Fecha de publicación: 
23/11/2016
Compañía: 
Industria Nacional de Ensamblajes S.A., Compañía General de Comercio y Mandato S.A., y Ulster Corp S.A
Entidad Patrocinadora: 
Ernesto Estrada Santiestevan
Monto de Financiamiento Solicitado: 
US$15 millones de dólares
Sector: 
Industria
Categoría Ambiental y Social: 
B
Ubicación: 
Samborondón, Guayaquil
País: 
Alcance y objetivo del proyecto: 

La operación propuesta es un préstamo directo a 10 años plazo, incluyendo un periodo de gracia de hasta 24 meses para el financiamiento y puesta en marcha de una nueva planta de ensamblaje de televisores y lavadoras LG en Ecuador.

Revisión de temas medioambientales: 

1. Información general sobre el alcance de la Revisión Ambiental y Social de la CII 

La CII realizó una visita de debida diligencia en Agosto de 2016 a las instalaciones de Industria Nacional de Ensamblajes S.A. (“Innacensa”), al terreno donde se construirá la nueva planta y a Comandato. La debida diligencia consideró la revisión de los aspectos ambientales, sociales, de salud, seguridad y laborales de Innacensa y Comandato para evaluar posibles brechas entre estos y la Política de Sostenibilidad Ambiental y Social de la CII. Se espera que el proyecto sea diseñado y ejecutado de acuerdo a los objetivos de la política y a través de la implementación de un Plan de Acción Ambiental y Social (PAAS).

2. Clasificación ambiental y social y justificación

De acuerdo a la Política de Sostenibilidad Ambiental y Social de la CII, este es un Proyecto categoría  B, ya que los impactos y riesgos que se esperan son limitados al sitio del Proyecto, reversibles y pueden ser mitigados adoptando medidas disponibles en el contexto de la operación.

3. Contexto ambiental y social

Innacensa se dispone a construir una nueva planta para desarrollar el ensamblado y distribución de productos tecnológicos y electrodomésticos en un lote de 69,1 hectáreas ubicado en Samborondón, en las afueras de Guayaquil.  El lote requerirá un pequeño relleno y planimetría con el fin de disponerlo para la edificación. Se proyecta la construcción de una planta con una superficie cubierta de aproximadamente 11.000 m² en tres edificios; también incluirá unas Oficinas, Vestidores y Comedor dentro de uno de los edificios. Estas nuevas instalaciones serán desarrolladas en cumplimiento con las normas National Fire Protection Association (NFPA), ordenanzas municipales, Ley de Defensa contra Incendios, Código Eléctrico Nacional y Norma Ecuatoriana para la Construcción (NEC).

4. Riesgos e impactos ambientales y medidas de mitigación e indemnización propuestas

4.1.Evaluación y gestión de riesgos e impactos ambientales y sociales

Innacensa cuenta con una política ambiental y algunos programas de gestión. Sin embargo, Innacensa desarrollará un SGASS aplicable para la etapa de construcción y operación. El sistema incluirá los siguientes elementos: (i) política; (ii) identificación de riesgos e impactos; (iii) programas de gestión; (iv) capacidad y competencia organizativas; (v) preparación y respuesta ante situaciones de emergencia; (vi) participación de los actores sociales, y (vii) seguimiento y evaluación.  La CII exigirá que tanto Innacensa como el constructor cuenten con SGASS y cumplan con la Política de Sostenibilidad Ambiental y Social de la CII.

Innacensa se suscribe a las políticas de calidad de LG, a través de un sistema de gestión de calidad orientado al consumidor (CCM). Innacensa obtendrá la certificación ISO9001:2015 para todos los procesos de la compañía en el último trimestre del 2016.

Los principales riesgos e impactos medioambientales se desarrollarán durante la etapa de construcción por la presencia de personal en las tareas de construcción y montaje y la circulación de vehículos y maquinaria. Los riesgos inherentes a las actividades de construcción corresponden a la generación de residuos sólidos y líquidos, las emisiones de polvo, la generación de ruido y la posibilidad de ocurrencia de accidentes, tanto en las tareas de construcción y montaje como en las vías de acceso por el tránsito vehicular. Durante la etapa de operación, los principales riesgos están relacionados al alto consumo de energía, generación de residuos sólidos y peligrosos, carga y descarga de material y producto terminado, contacto con corriente eléctrica, riesgos ergonómicos, atrapamiento por maquinaria, incendios, estrés laboral.  

Innacensa cuenta un Certificado de Registro Ambiental y un Certificado de Intersección Provisional del Gobierno Provincial del Guayas para la etapa de relleno. Para la etapa de construcción, Innacensa realizará el estudio ambiental respectivo de acuerdo a los requisitos de la CII antes de que comiencen las obras.

Innacensa aplica la política, instructivos y procedimientos de seguridad y salud ocupacional corporativos que incluyen investigación de incidentes y accidentes ocupacionales, manejo de equipos de protección personal, vigilancia de la salud y seguridad de los trabajadores y auditoria interna.  Innacensa desarrollará procedimientos de seguridad y salud ocupacional específicos para la industria de ensamblaje y deberán incluir la etapa de construcción y de operación.  

Innacensa cuenta con especialistas para temas ambientales, sociales de salud y seguridad laboral. 

Innacensa tiene implementado un Plan de Emergencia el cual incluye un Plan de Evacuación, un Programa de Mantenimiento de los materiales contra incendios y un programa de capacitación. Para la nueva localización, Innacensa desarrollará un nuevo Plan de Emergencias aplicable al nuevo sitio para las etapas de construcción y operación y obtendrá el Permiso de Bomberos para las nuevas instalaciones.

Innacensa utiliza mecanismos de socialización con la comunidad como periódico, radio y carteles en el área, sin embargo deberá desarrollar un mecanismo de quejas a disposición de la comunidad el cual será socializado y presentado a las personas afectadas por el proyecto. La empresa deberá mantener registros de las quejas recibidas y contar con un sistema para dar respuesta a las mismas.  Para este proyecto Innacensa realizará consultas previas al otorgamiento del permiso y durante construcción y llevará registro con fotos, firmas y facturas de las publicaciones. 

4.2.Trabajo y condiciones laborales

Innacensa cumple las leyes nacionales laborales, así como con los estándares de la Organización Internacional de Trabajo (OIT). Todas las compañías del Grupo se rigen por un Reglamento Interno de Trabajo según el Código del Trabajo, el cual contiene las regulaciones específicas de las relaciones laborales y la prestación de servicios por parte de los Trabajadores de la Empresa. El Reglamento Interno de Trabajo deberá ser actualizado ampliando su alcance a Innacensa. Hay un total de 79 empleados fijos en la empresa, de los cuales solo 4 son mujeres. Innacensa evaluará diferentes posibilidades para vincular más mujeres  en todas las áreas y niveles de la compañía.

Todos los contratos de trabajo en Innacensa están sujetos a las condiciones del Código del Trabajo Ecuatoriano.  Cada año el Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo (SART) del Ministerio del Trabajo realiza auditorías internas del Seguro Social.  Innacensa provee servicio de alimentación y transporte a sus Trabajadores.

No existen actualmente sindicatos en ninguna de las compañías del Grupo, sin embargo según el Art. 440 del Código del Trabajo, los Trabajadores tienen derecho a la libertad de asociación.

Innacensa emplea personas con discapacidades en cumplimiento con el Art. 64 de la Ley Orgánica del Servidor Público (LOSEP), a quienes apoyan con un seguimiento individual de especialistas y constante retroalimentación a su grupo familiar.

Innacensa creará aproximadamente 70 nuevas plazas de trabajo durante la operación, entre puestos directos y contratistas para la ampliación de la línea de producción de televisores y la nueva línea de lavadoras.

Internamente, los Trabajadores de Innacensa cuentan con un mecanismo de quejas a través de la intranet.  Innacensa implementará también un buzón de quejas para ofrecer un proceso anónimo a su personal.

Los trabajadores reciben cobertura médica a través del Seguro Social. Se realizan numerosas capacitaciones durante el año al personal de Innacensa.

Auditores externos realizan un monitoreo anual de ruido laboral, estrés térmico, polvo respirable, iluminación, confort térmico, vibraciones de cuerpo entero. Innacensa trabajará en el mejoramiento del confort térmico e iluminación para estar en cumplimiento con estándares internacionales.

Innacensa cuenta con la certificación del Ministerio del Trabajo de Organismo Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Innacensa aplica un procedimiento de Normas de prevención para contratistas y terceros para establecer las normas de prevención de riesgos que deben cumplir las empresas contratistas, subcontratistas y terceros durante el desarrollo de actividades y/o servicios contratados. Los servicios de seguridad, transporte y alimentación son contratados a terceras partes.

La materia prima para el ensamblaje de productos tecnológicos y electrodomésticos es provista por LG Corea. Gracias a un acuerdo entre los gobiernos de los dos países Ecuador y Corea sobre traspaso de tecnología, Innacensa ensambla las tarjetas Printed Circuit Board (PCB) de los televisores que se producen en el país.

4.3.Eficiencia del uso de los recursos y prevención de la contaminación

La empresa se encuentra en cumplimiento de la normativa nacional referente al consumo de agua y electricidad. Se construirá una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) en las nuevas instalaciones que cumplirá con la normativa nacional en su diseño y operación.

En Innacensa el control y manejo de desechos sólidos no peligrosos se realiza en áreas específicas destinadas al almacenamiento y posterior retiro por parte de empresas recicladoras o la empresa recolectora de basura.  Innacensa cuenta con el Registro de Generador de Desechos Peligrosos y/o Especiales desde Agosto 2016, con un Procedimiento de Manejo de Desechos Peligrosos, con un área destinada a su almacenamiento y lleva registros de la disposición de los mismos según lo exige la ley. 

4.4.Salud y seguridad de la comunidad

Durante la etapa de construcción, los principales riesgos de afectación a la comunidad están relacionados con el movimiento de vehículos, emisiones de polvo, ruido, impactos en cuerpos de agua, acumulación de desechos, generación de materiales peligrosos. El SGASS de la empresa constructora contemplará todos estos aspectos.

Durante la etapa de operación, los riesgos de afectación a la comunidad son mínimos debido a la naturaleza de la industria. Habrá generación de residuos que se manejaran apropiadamente sin impactos en la comunidad. No existen riesgos de exposición de la comunidad a enfermedades.

Los riesgos de Innacensa para la comunidad son mínimos o inexistentes, sin embargo contarán con un canal abierto de diálogo con la comunidad para escuchar sus inquietudes, comentarios y reclamos, con el objeto de disipar las dudas que pudiesen tener sobre los riesgos e impactos de las actividades de la empresa y mejorar en caso de queja.

Innacensa está en cumplimiento con la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada. Innacensa desarrollará un Plan de Acceso y Seguridad a sus locaciones en cumplimiento con la Norma de Desempeño 4.

Como parte de  Responsabilidad Social Corporativa (RSC), el grupo ha constituido la fundación Prohoy para mejorar la calidad de vida de niños, adolescentes, jóvenes, mujeres y ancianos de los sectores vulnerables de los Cantones Daule, Salitre, Samborondón y Guayaquil, a través de programas y proyectos sustentables de salud, educación y desarrollo comunitario.

4.5.Adquisición de tierras y reasentamiento involuntario

La nueva planta será desarrollada en un terreno perteneciente a la empresa Ulstercorp S.A. parte de la división inmobiliaria del Grupo.  En este terreno hoy por hoy existen sembríos de arroz para mantener las tierras productivas.  El terreno fue comprado a varias personas quienes acordaron precios de compra en transacciones libres que les permitió recibir precios justos por sus terrenos.

En el terreno existe una casa en la cual vive una familia de 4 personas, el padre, la madre y dos hijos de 1 y 7 años. Ellos han vivido en esta propiedad por 5 años y medio, antes de que el terreno haya sido adquirido por Ulstercorp S.A.  Previamente trabajaban con uno de los dueños del terreno quien ahora está arrendando una parte del lote para el sembrío de arroz.   La casa no cuenta con servicio eléctrico, agua potable ni alcantarillado.  El agua es suministrada por tanquetas, cocinan con gas y utilizan una letrina.  Innacensa asegurará que el arrendatario actual del predio reubique a la familia en una vivienda con acceso a servicios básicos y que ofrezca al padre de familia un empleo en igual o mejores condiciones que las actuales.

4.6.Conservación de la biodiversidad y gestión sostenible de recursos naturales vivos

No existen riesgos de conservación de la biodiversidad o de los hábitats naturales. No hay áreas protegidas ni ecosistemas sensibles, siendo el lote considerado como hábitat modificado.

4.7.Pueblos indígenas

No existen poblaciones indígenas en la zona donde se desarrolla el Proyecto.

4.8.Patrimonio cultural

No existen dentro de los predios en que se ubica el lote ningún elemento declarado de valor patrimonial. Sin embargo, el Sistema de Gestión Ambiental de Innacensa preverá el modo de actuación en caso de hallazgos fortuitos de materiales arqueológicos o del patrimonio cultural.

5. E&S Action Plan

Innacensa, Plan de Acción Ambiental y Social (ESAP) – Septiembre de 2016

Item

Acción

Indicador de Cumplimiento

 

Plazo

1

Innacensa elaborará el estudio ambiental respectivo antes de que comiencen las obras para obtener la licencia ambiental.  

El estudio y la licencia deberán ser presentados a la CII

Antes del 3er desembolso para  comenzar la construcción

2

Innacensa realizará consultas previas a la comunidad antes del otorgamiento de la licencia y durante construcción.  Llevará registro con fotos, firmas y facturas de las publicaciones.

Consultas publicas

Antes de comenzar la construcción.

3

Innacensa desarrollará un Sistema de Gestión Ambiental de Salud y Seguridad (SGASS) aplicable para la etapa de construcción y operación. El sistema deberá incluir los siguientes elementos: (i) política; (ii) identificación de riesgos e impactos; (iii) programas de gestión; (iv) capacidad y competencia organizativas; (v) preparación y respuesta ante situaciones de emergencia; (vi) participación de los actores sociales, y (vii) seguimiento y evaluación.  Los programas implementados actualmente podrán ser parte de este sistema.

Sistema de Gestión Ambiental y Social

6 meses después del primer desembolso

4

Innacensa desarrollará un procedimiento en caso de hallazgos fortuitos en cumplimiento con la legislación nacional que podrá ser parte del SGASS.

Procedimiento en caso de hallazgos fortuitos

3 meses antes de comenzar la construcción

5

Innacensa requerirá al constructor del proyecto que cuente también con un SGASS para la construcción.

SGASS del constructor

3 meses antes de comenzar la construcción

6

Innacensa desarrollará procedimientos de Salud y Seguridad Ocupacional específicos para Innacensa que incluyan la etapa de construcción y operación.

Actualización de los procedimientos de Salud y Seguridad Ocupacional incluyendo la etapa de construcción

3 meses antes de comenzar la construcción

7

Innacensa desarrollará un nuevo Plan de Emergencias aplicable al nuevo sitio y obtendrá el permiso de Bomberos para las nuevas instalaciones.

 

Innacensa revisará de manera continua las salidas de emergencia y señalización de salida de emergencia en la planta.

 

Plan de Emergencias y Permiso de Bomberos  para las nuevas instalaciones

Antes de la operación en el nuevo sitio.

Continuo

8

Corporativamente se actualizará el Reglamento Interno de Trabajo ampliando su alcance a Innacensa.  Actualmente está dirigido solamente a Comandato.

Política de Recursos Humanos

9 meses después del primer desembolso

9

Innacensa implementará un buzón en las facilidades de la planta de producción para ofrecer un proceso de recepción de quejas anónimo a su personal.

Implementar el buzón y dar a conocer al personal su utilización

Antes del primer desembolso

10

Innacensa trabajará en el mejoramiento del confort térmico en el área de ensamble y prueba de equipos, y la iluminación en algunos puntos que todavía es deficiente.  Innacensa seguirá las recomendaciones de los especialistas.

Cumplimiento con los estándares de confort térmico e iluminación

Próxima auditoria de temas ambientales y sociales

11

Innacensa asegurará que el arrendatario actual del predio reubique a la familia en una vivienda con acceso a servicios básicos y que ofrezca al padre de familia un empleo en igual o mejores condiciones que las actuales.

Reubicación de la familia y empleo del padre de familia

Antes de la construcción

12

Innacensa deberá seguir ofreciendo entrenamientos de primeros auxilios y de salud y seguridad ocupacional y deberá asegurar que sus contratistas sean incluidos en estos entrenamientos.  La compañía deberá llevar un control de los entrenamientos ofrecidos y el número de personas entrenadas

Reportes de entrenamiento y asistentes

Continuo

13

Innacensa proveerá los planos y licencia de la PTAR a la CII antes de la construcción

Planos y licencia de la PTAR

3 meses antes de la construcción

14

Innacensa diseñará e implementará un mecanismo de quejas para la comunidad el cual será socializado y presentado a las personas afectadas por el proyecto.  Innacensa deberá mantener registros de las quejas recibidas y contar con un sistema para dar respuesta a las mismas.

Mecanismo de quejas para la Comunidad

Antes del primer desembolso

15

Innacensa desarrollará un Plan de Acceso y Seguridad a sus locaciones en cumplimiento con la Norma de Desempeño 4 del IFC.

Plan de Acción y Seguridad

Antes del primer desembolso

16

Innacensa desarrollará un Programa de Transporte a nivel corporativo para los proveedores de transporte que incluya políticas de conducción y mantenimiento de los vehículos, código de conducta para los conductores y evaluaciones de seguridad.  

Programa de Transporte

6 meses después del primer desembolso

17

Innacensa desarrollará un Sistema de Manejo de Contratistas para asegurar condiciones aceptables ambientales, sociales, de salud, seguridad y laborales para los empleados de los contratistas que ofrecen los servicios de alimentación (entrenamiento), transporte (mantenimiento y entrenamiento al personal) y seguridad (entrenamiento e implementación de un código de conducta). 

Sistema de Manejo de Contratistas

6 meses después del primer desembolso