Interagua

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Para consultas acerca de proyectos, incluyendo preguntas medioambientales y sociales relacionadas con las inversiones de la IIC, por favor, contacte con el cliente o con la CII utilizando la información de contacto proporcionada anteriormente. Adicionalmente, las comunidades afectadas por alguno de nuestros proyectos tienen a su disposición el acceso al Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación de la CII.
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Número de proyecto: 
EC-L1159
Fecha prevista para consideración del Directorio: 
13/12/2016
Fecha de publicación: 
10/11/2016
Compañía: 
International Water Services (Guayaquil) Interagua C. Ltda.
Monto de Financiamiento Solicitado: 
US$ 60 Million
Sector: 
Agua y saneamiento
Categoría Ambiental y Social: 
B
Ubicación: 
Guayaquil
País: 
Alcance y objetivo del proyecto: 

Interagua, constituida en el año 2001, firmó en abril de 2001 un Contrato de Concesión por 30 años para operar, mantener y mejorar los sistemas de agua potable y saneamiento básico en Guayaquil. La compañía atiende aproximadamente a 2,6 millones de personas, luego de 15 años de concesión, el sistema de acueducto cubre alrededor del 90% de la población con un servicio ininterrumpido de 24 horas y el sistema de alcantarillado tiene una cobertura cercana al 71% de la población.

Interagua es propiedad de Veolia (Francia) a través de Proactiva Medio Ambiente (España), Hidalgo e Hidalgo (Ecuador), Fanalca (Colombia) y Equivia (Ecuador). Veolia es un proveedor mundial líder en servicios de agua potable, gestión de residuos y energía, con presencia en 48 países.

Interagua está interesado en obtener financiamiento de largo plazo de la CII para cubrir una porción del plan quinquenal de inversiones vigente y sustituir  parte de su deuda  de corto plazo y subordinada. El plan de inversiones de Interagua tiene como objetivo mantener y mejorar la calidad del servicio de las redes actuales, ejecutar proyectos de rehabilitación, instalar nuevas conexiones de agua potable y aguas residuales, y mejorar y mantener la infraestructura de gestión del agua pluvial. La compañía tiene también objetivos específicos de servicio relacionados con estándares de calidad en presión del agua, continuidad del servicio, abastecimiento de agua potable y aguas residuales. El pan quinquenal de inversiones suma aproximadamente US$470 millones, de los cuales el 23% serán financiados por Interagua y el 77% por fondos de terceros (entre los cuales se incluye la asignación del presupuesto nacional al Municipio, impuestos municipales y préstamos a la Municipalidad).

La financiación para Interagua contribuirá a mejorar su capacidad financiera al permitirle ampliar su perfil de deuda con un plazo de hasta 13 años. Así mismo, al apoyar una porción del plan de inversiones se estará contribuyendo a mejorar  la eficiencia y calidad de los servicios de agua y saneamiento, mejorarla calidad de vida de la población atendida en el área influencia, generando beneficios considerables para el ambiente y la salud.

 

Revisión de temas medioambientales: 

 

1.      Información general del alcance de la revisión ambiental y social de la CII: La CII llevó a cabo su evaluación ambiental y social, que incluyó una revisión de las políticas corporativas, visita a cinco grandes instalaciones de infraestructura y una revisión de pequeñas obras representativas de las inversiones incluidas en el cuarto Plan quinquenal de inversiones de Interagua (2016-2021). El proceso de debida diligencia ambiental y social (ESDD, por sus siglas en inglés) se realizó entre abril y octubre de 2016, y se basó en la información y documentación que Interagua proporcionó, así como en una visita al lugar entre el 26 y el 28 de abril de 2016.

El objetivo principal de dicha visita fue evaluar el desempeño corporativo ambiental y social de Interagua, su cumplimiento con las leyes, normativas y permisos nacionales ambientales y sociales, y su alineación con la Política de sostenibilidad de la CII, la cual incluye las Normas de Desempeño (ND) de la Corporación Financiera Internacional (CFI) en cuanto a sostenibilidad ambiental y social, así como las políticas ambientales y sociales del Banco Interamericano de Desarrollo. La visita incluyó un recorrido por los proyectos de aguas residuales Flor de Bastión y Xavier Salitral, y el proyecto de drenaje pluvial de Canal 69, todos en diferentes etapas de construcción. También se hizo un recorrido por la planta de tratamiento de agua potable La Toma y las plantas de oxidación de Samanes Guayacanes, ambas se encuentran en operación. Estas inversiones ocurrieron durante el plan de inversiones anterior, y fueron evaluadas para obtener información sobre las prácticas sociales y ambientales corporativas. Como parte de la visita, la CII realizó entrevistas con la participación de actores locales, así como con miembros de Interagua y sus contratistas.

El préstamo a ser otorgado por la CII tiene como objeto sustituir parte de la deuda de corto plazo y financiar la construcción de nueva infraestructura que permita un mayor acceso a servicios para los usuarios residenciales (el 17% de la inversión es para servicios de agua potable, el 79% en alcantarillado residencial y el 4% en drenajes pluviales). La inversión total será de US$470 millones, de los cuales el 23% será financiado por Interagua y el 77% por fondos de terceros. Las inversiones realizadas en el marco de este cuarto Plan de inversión son consideradas de pequeña escala y no involucran  grandes proyectos de infraestructura que puedan incorporar riesgos ambientales y sociales de mayor envergadura.

2.      Clasificación y justificación ambiental y social: Es probable que las actividades que se financien causen impactos y riesgos tanto ambientales como sociales negativos a corto plazo, que Interagua gestionará a través de la implementación de medidas de mitigación asociadas a estándares en buenas prácticas. Otros riesgos medioambientales y sociales podrían estar presentes a nivel corporativo y en otras inversiones de infraestructura operadas por Interagua; estas inversiones podrían incluir desplazamientos físicos como resultado de la adquisición de tierras (liderados y manejados por los gobiernos locales), ruido, impactos negativos sobre la biodiversidad, emisiones atmosféricas y materiales peligrosos y generación de desechos, así como riesgos asociados durante las etapas de construcción y operación, tales como en salud y seguridad laboral de los trabajadores y la comunidad, y en torno a la gestión de contratistas. Las inversiones según este Cuarto Plan de inversión contribuirán positivamente a la comunidad gracias a la generación de empleo, el crecimiento económico local y el aumento de los servicios de saneamiento. Por lo tanto, y de acuerdo con la Política de sostenibilidad de la CII, este proyecto ha sido clasificado como Categoría B, ya que ninguna actividad individual de inversión en el plan mencionado califica como Categoría A.

3.      Contexto ambiental y social: Interagua es una filial de Veolia, el proveedor francés multinacional de servicios de agua y energía, y es el actual operador de la concesión de agua y saneamiento de Guayaquil, la cual obtuvo en 2001 por un período de 30 años. La Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil (EMAPAG) es desarrollador de proyectos y los transfiere a Interagua una vez construidos. Interagua es responsable de la administración, operación y mantenimiento general de los servicios de agua y saneamiento de la ciudad.  Interagua está ubicada en la ciudad de Guayaquil, provincia de Guayas, Ecuador. Esta ciudad tiene una población de cerca de 2,72 millones de personas; está a 10 km del mar, a lo largo del río Guayas, a 6 metros sobre el nivel del mar; tiene un ambiente cálido y húmedo y una temperatura media anual de 25,7°C. El promedio de lluvia es de 917 milímetros por año, y la estación lluviosa se extiende de enero a abril. La humedad promedio es de 76% y alcanza un máximo de 80% en los meses de febrero y marzo.

La ciudad de Guayaquil se ha constituido en una amenaza o ha puesto en peligro la biodiversidad en sus bosques y áreas protegidas. Tres de los proyectos existentes de Interagua están vinculados al Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador. Por otro lado, la instalación de infraestructura sanitaria y de drenaje pluvial podría implicar el desplazamiento de población local que se halla, a menudo en forma ilegal, en sus áreas de influencia. EMAPAG como agente desarrollador del proyecto dirige los reasentamientos y las reubicaciones que se llevan a cabo de acuerdo con las políticas definidas por el Gobierno.

No existen comunidades indígenas en el área de influencia del portafolio de proyectos de Interagua. Sin embargo, Guayaquil es conocida por sus importantes áreas que contienen patrimonio cultural, entre las que se incluyen sitios arqueológicos, algunos de los cuales se encuentran dentro del área de influencia del proyecto de Interagua.

4.      Riesgos e impactos ambientales y medidas propuestas de mitigación y compensación: A continuación, se resume el desempeño ambiental y social general de Interagua y se señalan las brechas relevantes en cuanto a la Política de sostenibilidad de la CII en comparación con las políticas corporativas de Interagua. Un Plan de acción social y ambiental (PAAS) acordado con el Cliente define las acciones que se tomarán para mejorar las políticas corporativas y representa una considerable adicionalidad ambiental y social (ver la Sección 6 de este documento). 

     4.1  Evaluación y gestión de los riesgos y los impactos ambientales y sociales

Sistema de gestión y evaluación ambiental y social: Interagua cuenta con un Sistema de Gestión Integrado (SGI) robusto, certificado en ISO 9001: 2008, ISO 14001-2004 y OHSAS 18001: 2007. Su SGI abarca las actividades de gestión del agua en las áreas de producción, operación y mantenimiento de servicios del agua. En forma específica, la gestión ambiental y social se extiende a trabajos de mantenimiento, distribución de agua potable y alcantarillado, tratamiento de aguas residuales, constructoras y urbanizadoras, servicios de captación de pozos de agua sin tratamiento, y purificación y distribución de agua tratada para el consumo humano. El SGI también exige que se realicen actividades dirigidas a reducir los accidentes entre los trabajadores e incorporar elementos de actividades en gestión social y comunitaria.

Políticas: Interagua cuenta con una Política aprobada de calidad, ambiente, seguridad y salud ocupacional, pero ésta no incluye una declaración sobre la gestión social y comunitaria.

Identificación de riesgos e impactos: Interagua identifica los riesgos e impactos ambientales y de seguridad y salud ocupacional usando una matriz de exigencias y procedimientos legales para identificar y evaluar aspectos ambientales, identificar peligros y evaluar riesgos. En forma adicional, en la planificación original del proyecto se evaluaron los escenarios de riesgo de desastre en el marco del plan maestro.

Programa de gestión: Interagua cuenta con un Sistema de salud, seguridad y medio ambiente (HSE por sus siglas en inglés) certificado ISO 14001, ISO 9001 y OHSAS 18001 que incluye: planes de emergencia, planes de gestión ambiental, procedimientos en torno a la gestión operacional de desechos, materiales peligrosos, actividades de alto riesgo, simulacros de seguridad industrial, programas de inducción y capacitación, monitoreo de la salud ocupacional y un programa de educación ambiental. No obstante, Interagua no cuenta con un Plan de gestión social y comunitaria, un Plan comunitario de salud y seguridad, un Plan suplementario de reasentamiento, ni programas o cronogramas de actividades en alineación con el actual Plan de inversiones 2016-2021.

Competencias y capacidades organizacionales: El organigrama de Interagua incluye un equipo profesional altamente capacitado enfocado en las áreas de gestión en: calidad del agua, salud, seguridad, comunidad y medio ambiente, y social. Se imparten inducciones y capacitaciones periódicamente en las áreas mencionadas.

Grado de preparación y respuesta frente a emergencias: Interagua cuenta con planes de respuesta de emergencia para resolver problemas ambientales y de seguridad apenas surgen, en todas las oficinas administrativas y comerciales y en los lugares de trabajo operacionales; se exige que todos los contratistas desarrollen y mantengan procedimientos de respuesta de emergencia específicos a sus áreas de trabajo asignadas, y todo el personal recibe capacitación en forma regular sobre los procedimientos de respuesta de emergencia. También Interagua participa en un simulacro anual de desastres naturales como parte de una iniciativa de preparación que lleva a cabo toda la ciudad.

Monitoreo y revisión: Interagua supervisa proyectos a través del Programa de inspección de operaciones y construcción, cuyos resultados se reportan en el SGI. Los proyectos están sujetos a Auditorías ambientales de cumplimiento (AAC) que un consultor externo realiza anualmente con el fin de verificar el cumplimiento del Plan de gestión ambiental de las EIA como parte de las obligaciones de las licencias ambientales. En una revisión de estas auditorías, no se identificaron problemas significativos; no obstante, Interagua exige la implementación de indicadores de desempeño ambiental y social alineados con los requisitos de la ND.

Participación de los actores sociales: El equipo social y comunitario de Interagua ha ejecutado varias actividades con poblaciones locales ubicadas en las áreas de influencia de proyectos de construcción. El proceso de consulta se realiza en el contexto de la preparación de la EIA. A nivel corporativo, Interagua no ha desarrollado un Plan de Participación de los actores sociales (SEP por sus siglas en inglés) que contenga estrategias para la identificación de actores sociales, análisis y planificación, difusión de información, consulta y participación, mecanismos de queja, ni actividades alineadas con los Planes de inversión. La planificación de dichas actividades actualmente no está incorporada en los Planes de inversión anuales de la compañía, lo cual es una acción que se recomienda tomar.

Mecanismos de comunicación externa y reclamaciones: Interagua cuenta con diversos tipos de mecanismos de comunicación de quejas disponibles para la comunidad (oficinas permanentes de información, oficinas móviles, centro de llamadas, página web y aplicación de telefonía móvil) y mantiene un registro de quejas para registrar y dar seguimiento a la reparación de agravios. Interagua también tiene un Grupo de Trabajo de Defensoría del Cliente cuyo objetivo es promover la resolución de quejas pendientes que no se han solucionado por otros medios. 

4.2.   Trabajo y condiciones laborales

Interagua tiene 1.158 empleados directos, de los cuales el 24,61% son mujeres y el 75,39% son hombres. De los 50 empleados en el nivel de la cúpula directiva, 18 son mujeres y 32 son hombres. Además, Interagua cuenta con alrededor de 400 empleados indirectos contratados para actividades complementarias de limpieza y seguridad.

Condiciones de trabajo: Interagua mantiene un Reglamento interno para empleados que describe las categorías de empleo, las condiciones generales, los beneficios y la conducta profesional. El Reglamento es compatible con las regulaciones locales y las exigencias de la ND 2, e incluye la igualdad de oportunidades y la prohibición de la discriminación, la edad mínima de los empleados, el pago, las horas de trabajo y las horas extras, así como un mecanismo de reclamaciones para los empleados. Los empleados reciben beneficios adicionales como: subsidio alimenticio, seguro médico privado para la familia directa y los hijos de hasta 25 años de edad, y el pago de ganancias anuales a los empleados directos e indirectos.

Salud y seguridad ocupacional: Interagua utiliza el Sistema de gestión de seguridad, salud y medio ambiente para operar aquellas actividades vinculadas a la identificación de peligros y la evaluación de riesgos con el fin de garantizar que los controles de salud y seguridad ocupacional manejen el riesgo en el lugar de trabajo antes de que se inicien las actividades laborales y que se especifiquen los requisitos de competencia necesarios para las funciones clave. También se preparan y presentan informes a las autoridades locales, los cuales muestran los resultados del monitoreo de la salud y seguridad ocupacional, informes anuales de accidentes y las medidas que toman los comités de salud y seguridad ocupacional. El número de accidentes significativos reportados por Interagua en operaciones es alto: se registraron 47 en 2015. Interagua está obligada a implementar mejoras para reducir accidentes de trabajo y días de enfermedad mediante la actualización de procedimientos y programas de capacitación.

Cadena de abastecimiento: La fuerza de trabajo de la construcción está formada principalmente por contratistas, e Interagua contrató a supervisores para monitorear todas las obras realizadas por los contratistas. Los contratistas se someten a un procedimiento de precalificación para garantizar que se cumplan las exigencias del SIG, y el contrato contiene cláusulas específicas sobre el cumplimiento de las políticas del SGI. Sin embargo, los contratos no incluyen cláusulas específicas relacionadas con asuntos sociales (reasentamientos) y arqueológicos, ni contienen procedimientos para auditar al contratista después de la conclusión de los proyectos.

4.3.   Uso eficiente de los recursos y prevención de la contaminación

El SGI contiene planes y procedimientos que permiten prevenir la contaminación ambiental y gestionar el uso eficiente de la energía de acuerdo con las regulaciones locales y el ND 3.

Uso eficiente de los recursos:  Interagua ha implementado un Sistema de gestión eficiente de la energía (ISO 50001) para ciertos procesos de la planta de tratamiento de agua La Toma y además ha diseñado un manual que incluye especificaciones para el uso de equipamientos con el fin de reducir el consumo de energía. Anualmente, Interagua mide las emisiones de GEI que genera el uso de combustible y energía, e informa los resultados a Veolia como parte de una iniciativa de gestión ambiental que abarca a toda la empresa. El río Daule es la principal fuente de captación de agua para Interagua. De acuerdo con el Plan de inversiones 2016-2021, Interagua ampliará la cobertura de sus servicios con el fin de reducir las conexiones ilegales que generan pérdidas de agua.

Prevención de la contaminación: Los riesgos e impactos relacionados con las emisiones atmosféricas, el ruido, los residuos, los materiales peligrosos y los derrames se manejan utilizando medidas preventivas y de mitigación establecidas en el Plan de gestión ambiental (PGA) de las EIA y en el Sistema de Gestión Integrado (SGI). Dichas medidas son implementadas por contratistas. Los 14 sistemas de tratamiento de aguas residuales descargan los efluentes tratados hacia los ríos Daule y Guayas y en el Estero Salado. En el marco del presupuesto del Plan de inversiones 2016-2021, el 79% de los fondos para gastos de capital (CAPEX) se destinará al desarrollo de nuevas conexiones de tratamiento de aguas residuales con el objetivo de reducir la descarga residencial de efluentes no tratados. Los insumos químicos peligrosos y no peligrosos se gestionan de acuerdo con los procedimientos que el laboratorio de calidad certificado ISO 17025 ha establecido en el sistema de gestión.

4.4.   Salud y seguridad comunitarias

Salud y seguridad comunitaria: En forma típica no se evalúan los riesgos de salud y seguridad de la comunidad, tales como accidentes de tránsito, construcción y enfermedades contagiosas, y otros problemas de salud y seguridad. Interagua no ha implementado un Plan comunitario de salud y seguridad. Sin embargo, todas las instalaciones administrativas, comerciales y operativas de Interagua cuentan con planes de emergencia que incluyen la participación de visitantes y usuarios. A nivel corporativo, Interagua tiene un equipo que facilita las comunicaciones internas y externas, y cuenta además con un Comité de crisis integrado por personal corporativo de Veolia.

Personal de seguridad: Los planes de emergencia de Interagua estipulan que el personal de seguridad no usará armas de fuego o fuerza física, y que solicitará apoyo policial para proceder de acuerdo con la ley.

4.5.   Adquisición de tierras y reasentamientos involuntarios

De acuerdo con la Convención de expropiación (DAJ-EXP-2009-08821), la Municipalidad de Guayaquil a través de EMAPAG administra los procesos de adquisición y expropiación de terrenos para la construcción y operación de las infraestructuras de agua y saneamiento que opera Interagua. Debido a la existencia de algunas brechas en esta área, es necesario que Interagua desarrolle una política y un proceso complementarios definidos en el Plan de acción. 

Responsabilidades del sector privado en el marco de los reasentamientos gestionados por el Gobierno: Interagua, a través de su equipo social, participa como facilitador de los procesos que EMAPAG y sus contratistas llevan a cabo durante la adquisición de tierras. El inventario de las tierras afectadas se incluye en las EIA de los proyectos. La ejecución de un Plan de compensación para los afectados es parte del Plan de gestión ambiental (PGA) presente en las EIA.

A pesar de jugar un papel ad hoc como participante en los reasentamientos liderados por EMAPAG, Interagua no tiene una política o procedimientos que aclaren adecuadamente la responsabilidad entre Interagua y EMAPAG, o que prevean un monitoreo periódico. En los proyectos en los que EMAPAG realiza adquisición de tierras y reasentamientos, Interagua deberá elaborar un Plan de acción complementario que detalle roles y responsabilidades, y procedimientos de gestión, supervisión y presentación de informes, entre otros.

4.6.   Conservación de la biodiversidad y hábitats naturales

La mayoría de los proyectos de Interagua están ubicados fuera de áreas protegidas, pero entre las instalaciones existentes de Interagua, se encontraron tres que están vinculadas con áreas naturales: (i) Proyecto Puerto Azul - Xavier Salitral; (ii) Proyecto del Acueducto Noroeste Tranche 3 entre Ciudad Victoria y Socio Vivienda; y (iii) Proyecto Cerro Colorado Lote 2.

De las EIA revisadas, en la pertinente al proyecto Xavier Salitral-Puerto Azul, un proyecto histórico dentro de su cartera, se descubrieron brechas con la ND 6 ya que la documentación original emitida por el Ministerio del Ambiente no clarificó en detalle la zona de influencia, no definió un plan de compensación ni especificó medidas de gestión para la protección del Refugio de Vida Silvestre Manglares; el Ministerio del Ambiente resaltó dichos problemas en el marco de la primera auditoría ambiental del proyecto, y se le ha solicitado a Interagua que ejecute un Plan de reforestación limitado para resolverlos[1]. Interagua sostiene que su responsabilidad es de segundo grado ya que el Municipio es responsable a nivel de la planificación y preparación de la EIA. Sin embargo, el SGI de Interagua no incluye un procedimiento para la gestión adecuada de la biodiversidad durante la planificación, la construcción y las actividades operacionales, lo cual se ha propuesto que se incluya y se realice dentro del Plan de acción, e Interagua lo aplicará en coordinación con las EIA y los procesos de planificación de la construcción futuros dentro del alcance de la legislación local y las aprobaciones que puedan exigir las autoridades ambientales o su ente regulador.

4.7.   Pueblos indígenas

No existen problemas ni riesgos en relación con los pueblos indígenas.

4.8.   Patrimonio cultural

Interagua no ha establecido una gestión del patrimonio arqueológico en la matriz de requisitos legales del SGI. También carece de un procedimiento para descubrimientos fortuitos en casos en que realiza construcción a pequeña escala con el objetivo específico de excavar para instalar tuberías y conexiones domiciliarias residenciales. Las EIA auditadas tampoco cuentan con una evaluación arqueológica. Interagua deberá, por tanto, desarrollar una política que establezca los procedimientos para manejar patrimonio arqueológico.

5.      Acceso local a documentación del proyecto

La documentación pertinente del proyecto, según corresponda, se puede encontrar en la sección de divulgación de proyectos en la página web de la CII:

http://www.iic.org/es/proyectos/divulgacion-de-proyectos

6.      Plan de acción ambiental y social

 

Aspecto

Acción

1.1

Políticas

Desarrollar un Política social y comunitaria que incluya principios para un buen desempeño social y comunitario y mitigue los riesgos potenciales asociados con las operaciones y proyectos.

1.2

Programa de gestión

a.       Desarrollar un Plan anual de gestión social y comunitaria alineado con el plan de inversiones, como herramienta guía para definir las líneas de acción y la inversión social;

b.       Establecer indicadores de desempeño social y comunitario;

c.        Desarrollar un Programa de inversión en gestión social que cuente con líneas de acción para la inversión, y que incluya las áreas de intervención, el cronograma de ejecución, los objetivos anuales, el presupuesto asignado, el personal responsable, etc.;

d.       Sistematizar en forma anual los resultados de los programas, proyectos y campañas que se han realizado, para que se usen como insumo durante la planificación de las actividades de gestión social y comunitaria

1.3

Mecanismos de comunicación externa y reclamaciones

a.       Actualizar el diseño de la página web de Interagua, separando la información técnica de la información para el público en general, lo cual implica usar un lenguaje accesible para las personas de todos los niveles educativos en un formato que muestre los resultados a través de gráficos, resúmenes, fotografías, testimonios de los beneficiarios, etc.;

b.       Ampliar el uso de las redes sociales como mecanismo de comunicación y recepción de quejas;

c.        Incorporar en la página web un boletín electrónico mensual con un resumen de los proyectos en marcha de acuerdo con el plan quincenal

1.4

Monitoreo y revisión

a.     Desarrollar un programa anual de auditorías internas de la gestión ambiental, social y de salud y seguridad ocupacional, que incluya la auditoría responsable, el perfil del auditor, el cronograma de la auditoría, la metodología, la lista de indicadores de desempeño ambiental y social que se evaluarán, y los procesos de recolección de retroalimentación y lecciones aprendidas.

b.     Establecer indicadores de desempeño ambiental y social;

c.     Establecer el presupuesto anual para la implementación de auditorías internas;

d.    Ejecutar una auditoría semestral durante el primer año (2017) y una auditoría anual a partir del año 2018

2.1

Condiciones de trabajo

a.     Reevaluar los riesgos de las actividades rutinarias de los trabajadores en las áreas de construcción y operaciones;

b.     Actualizar los procedimientos de trabajo del área operacional de acuerdo con los riesgos identificados;

c.     Establecer objetivos de desempeño para los indicadores de salud y seguridad ocupacional, tales como el índice de frecuencia y el índice de gravedad e incorporar la medición de los índices de impacto para evaluar los resultados de las actividades de inducción y capacitación.

d.    Desarrollar un programa de capacitación para los trabajadores en las áreas operacionales sobre cambios en los procedimientos;

e.     Establecer hojas de verificación diarias que se revisen al inicio de las tareas rutinarias que incluyen trabajos peligrosos.

2.2

Cadena de abastecimiento

a.     Incluir en los contratos de los contratistas cláusulas que establezcan la obligación de cumplir con las exigencias legales en torno a asuntos ambientales, sociales, arqueológicos y de salud y seguridad en el trabajo, y también las sanciones relacionadas con su incumplimiento.

b.     Implementar un procedimiento de auditoría para los contratistas con el fin de evaluar el desempeño ambiental, social y de salud y seguridad en el trabajo al final del contrato;

c.     Sistematizar los resultados de la auditoría

4.1

Salud y seguridad comunitarias

Preparar el Plan comunitario de salud y seguridad para las actividades de construcción, y que incluya lo siguiente: a. La identificación de riesgos en las actividades de construcción que puedan afectar a las comunidades; b. La descripción de las funciones y las responsabilidades; c. El diagrama de flujo de las comunicaciones entre Interagua, los contratistas y los organismos públicos; d. La descripción de los programas, los proyectos y los procedimientos con el fin de reducir los riesgos e impactos en las comunidades; e. Los indicadores de cumplimiento; f. El presupuesto asignado; g. El cronograma general de ejecución

5.1

Responsabilidades del sector privado en el marco de los reasentamientos gestionados por el Gobierno

a.       Desarrollar políticas y un conjunto de procedimientos que delimiten claramente las responsabilidades de Interagua y sus contratistas con respecto a la adquisición de tierras o los reasentamientos

b.       Incluir como obligación contractual el procedimiento o protocolo de cumplimiento por parte de los contratistas cuando los proyectos incluyan reasentamiento.

5.2

Responsabilidades del sector privado en el marco de los reasentamientos gestionados por el Gobierno

Desarrollar un plan de acción para que Interagua supervise los reasentamientos en los proyectos liderados por EMAPAG. El plan de acción debe estar alineado con las políticas de Interagua (5.1), detallar actividades específicas, e incluir un cronograma de monitoreo y supervisión junto con detalles de la auditoría (y recolección de evidencia, si se incluyera) que se lleve a cabo (confirmación del pago, evidencia de la reubicación, identificación de acciones correctivas, etc.), así como su frecuencia.

 

6.1

Biodiversidad

a.      Desarrollar políticas y un procedimiento para la gestión de la biodiversidad que incluya la necesidad de incluir un inventario de biodiversidad, y una declaración para desarrollar un Plan de acción sobre biodiversidad (BAP por sus siglas en inglés) para aquellos proyectos que se ubiquen en áreas protegidas, según la regulación ecuatoriana;

b.      Establecer como obligación contractual para los contratistas el cumplimiento de este procedimiento;

c.      Realizar una inducción a los trabajadores y contratistas sobre la implementación de este procedimiento.

6.2

Biodiversidad

a.      Un equipo multidisciplinario debe desarrollar las EIA;

b.      Presentar el Plan de reforestación que exige la resolución 047-F-2016 específica para Xavier Salitral.

c.       Desarrollar un plan de acción sobre biodiversidad para proyectos ubicados en áreas protegidas, el que debiera incluir el Plan de compensación generado a partir de la identificación del área por compensar, la ubicación física del área propuesta y la zona de influencia, los indicadores de gestión para evaluar los cambios en el área del proyecto y en el área de compensación;

d.      Los planes de gestión ambiental (PGA) de los proyectos situados en áreas protegidas deben ajustarse a los planes de gestión establecidos por las autoridades competentes.

7.1

Patrimonio Cultural

a.       Incluir en el contrato de los contratistas una cláusula referente al cumplimiento de los procedimientos de gestión de hallazgos arqueológicos fortuitos;

b.       Desarrollar un procedimiento de gestión de hallazgos fortuitos que incluya un organigrama de acción y comunicación a nivel interno y externo (Ministerio de Cultura);

c.        Garantizar que los estudios ambientales cumplan con las exigencias legales relativas a la gestión del patrimonio cultural.


 


[1] Esto se exige en virtud de la resolución 047-F-2016 que se aplica específicamente a Xavier Salitral.