Milenium Construcasa, S.A. de C.V.

Para consultas y comentarios para la CII, contacte con:
El equipo de Comunicaciones de la CII
Correo electrónico: divulgacionpublica@iadb.org

Para consultas acerca de proyectos, incluyendo preguntas medioambientales y sociales relacionadas con las inversiones de la IIC, por favor, contacte con el cliente o con la CII utilizando la información de contacto proporcionada anteriormente. Adicionalmente, las comunidades afectadas por alguno de nuestros proyectos tienen a su disposición el acceso al Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación de la CII.
Teléfono:+1 (202) 623-3952
Fax: +1 (202) 312-4057
Dirección: 1300 New York Ave. NW Washington, DC. USA. 20577
Correo electrónico: mecanismo@iadb.org o MICI@iadb.org

Número de proyecto: 
ME4087A-01
Fecha prevista para consideración del Directorio: 
28/08/2015
Fecha de publicación: 
20/07/2015
Compañía: 
Milenium Construcasa, S.A. de C.V. (“Milenium”)
Entidad Patrocinadora: 
No aplica
Monto de Financiamiento Solicitado: 
Préstamo de hasta MX$60 millones
Sector: 
Construcción, materiales e instalaciones
Ubicación: 
México
País: 
Alcance y objetivo del proyecto: 

Los recursos del préstamo de la CII se utilizarán para la adquisición de reserva territorial para conjuntos habitacionales a ser desarrollados por Milenium.

Milenium es una empresa que se dedica al desarrollo y construcción de conjuntos habitacionales en México, con enfoque en vivienda de interés social y medio. Fue fundada en el 1999 en la ciudad de Sonora, Hermosillo, al norte del país y actualmente se encuentra desarrollando proyectos en los estados de Sonora y Jalisco por un total de cerca de 5.500 viviendas a completarse en los próximos años. 

Revisión de temas medioambientales: 

Aspectos ambientales y laborales:

Se trata de un proyecto de categoría B según la Política de Sostenibilidad Ambiental y Social de la CII porque puede tener como resultado ciertos efectos que pueden evitarse o mitigarse siguiendo normas de desempeño, directrices y criterios de diseño generalmente reconocidos. Los principales aspectos ambientales y laborales relacionados con el proyecto son: adquisición de tierras y obtención de permisos; evaluación y manejo de los riesgos e impactos ambientales y sociales; trabajo y condiciones laborales; eficiencia del uso de los recursos y prevención de la contaminación; y salud y seguridad de la comunidad. Durante la evaluación del proyecto se visitaron desarrollos habitacionales de Milenium localizados en las ciudades de Hermosillo y Guadalajara.

Milenium cuenta con un programa de responsabilidad social y por tercer año consecutivo ha sido reconocida como Empresa Socialmente Responsable (ESR) por el Centro Mexicano para la Filantropía (CEMEFI). La obtención de dicho reconocimiento se basa en un proceso de autodiagnóstico de varios indicadores, que es verificado por el CEMEFI, y se otorga a la empresa al haber sustentado el cumplimiento de estándares en ámbitos de la responsabilidad social empresarial tales como el cuidado y preservación del medio ambiente y la vinculación de la empresa con la comunidad, entre otros. En línea con estos logros, Milenium ha preparado un código de ética y conducta y se ha adherido al Pacto Global de las Naciones Unidas y sus diez principios rectores en las áreas de derechos humanos, derechos laborales, medio ambiente y lucha contra la corrupción. Las prácticas de responsabilidad empresarial de Milenium incluyen entre otras un Programa de Voluntariado mediante el cual los empleados de la empresa realizan actividades en beneficio de la comunidad, de forma coordinada con autoridades municipales y organizaciones no gubernamentales sin afán de lucro.

Adicionalmente, la CII requerirá que Milenium integre a sus buenas prácticas actuales otras que aún hacen falta según se indica en el presente resumen, y que formalice y ponga en marcha un Sistema de Gestión Ambiental y Social (SGAS) a nivel corporativo con el fin de mejorar la gestión de los aspectos ambientales, laborales y sociales asociados a las operaciones de la empresa. El SGAS deberá ser acorde con la naturaleza y la escala de sus operaciones e incorporará los siguientes elementos conforme a la norma de desempeño 1 de la Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés): i) política ambiental y social de Milenium; ii) identificación de riesgos e impactos; iii) programas o procedimientos de gestión; iv) nombre del responsable en Milenium que garantizará el cumplimiento y ejecución del SGAS; v) preparación y respuesta ante situaciones de emergencia; vi) participación de los actores sociales, y vii) seguimiento y evaluación. El SGAS deberá incluir todos los aspectos de salud y seguridad en el trabajo. El responsable del SGAS por parte de Milenium se asegurará que el SGAS sea del conocimiento de empleados y contratistas y supervisará su cumplimiento. Además, es importante que Milenium implemente una unidad o comité de gestión ambiental y social a nivel corporativo a través de la cual se pueda reforzar el monitoreo del cumplimiento de todos los requerimientos ambientales y laborales exigidos por la normativa mexicana.

Asimismo, Milenium deberá preparar e implementar adicionalmente las siguientes políticas y procedimientos que formarán parte del SGAS: procedimiento formal para identificar y manejar cualquier situación de reasentamiento involuntario de personas o desplazamiento económico involuntario, política y procedimientos de seguridad y salud ocupacional, procedimiento para señalización de seguridad y manejo del tráfico vehicular durante la etapa de construcción, política de recursos humanos y procedimientos escritos para el reclutamiento y selección de personal, procedimiento de comunicaciones externas y mecanismo de quejas para recibir y evaluar en su caso asuntos planteados por el público o partes interesadas y dar las respuestas correspondientes, y un procedimiento escrito para el caso de hallazgos fortuitos de restos arqueológicos.

Durante el proyecto con la CII, Milenium preparará y llevará a cabo un plan de acción ambiental y social (PAAS) que incluirá las medidas incluidas en el presente resumen y que una vez completado asegurará el cumplimiento de los requisitos medioambientales de la CII establecidos en su Política de Sostenibilidad Ambiental y Social.

Adquisición de tierras y obtención de permisos: Milenium cuenta con un comité de planeación que se asegura de adquirir terrenos solamente en áreas destinadas para la construcción de infraestructura urbana, que cuenten con el debido título de propiedad y que cumplan todas las regulaciones establecidas en los planes nacionales y locales de desarrollo urbano y ordenamiento ecológico. La adquisición de terrenos para los proyectos de Milenium se hace mediante acuerdos de compra-venta. El proyecto no implica posibles desplazamientos de ocupantes de las tierras adquiridas para desarrollos habitacionales futuros. Es política de Milenium no adquirir tierras que pudieran implicar la conversión o degradación de hábitats naturales críticos, áreas naturales o que afecte a comunidades indígenas. Sin embargo, es importante reforzar ciertos aspectos en lo referente a la adquisición de tierras; de esta manera, a solicitud de la CII, Milenium implementará un procedimiento formal para identificar y manejar cualquier situación de reasentamiento involuntario de personas o desplazamiento económico involuntario. Este mecanismo deberá seguir las políticas y estándares tales como la Norma de Desempeño 5 de la IFC sobre adquisición de tierra y reasentamiento involuntario, y la Política de Reasentamiento Involuntario (OP-710) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Asimismo, es práctica común de Milenium el asegurarse de cumplir todos los requisitos de la normativa nacional y local aplicable para la obtención de las licencias y permisos correspondientes, incluyendo la licencia de construcción, así como la aprobación de la Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) que es uno de los requerimientos más importantes en términos de cumplimiento de la regulación ambiental local para la aprobación de los proyectos de desarrollo habitacional.

Evaluación y manejo de los riesgos e impactos ambientales y sociales: Milenium contrata los servicios de consultores externos que preparan y presentan a la autoridad competente los estudios de impacto ambiental que sean requeridos para la aprobación de la MIA. En Guadalajara la construcción está a cargo de empresas contratistas locales y Milenium delega en ellas la responsabilidad de obtener la aprobación de la MIA. La MIA comprende una evaluación ambiental con el análisis de las condiciones básicas de referencia ambiental y social; requisitos derivados de la legislación y normativa mexicana; el uso sostenible de los recursos naturales; uso de suelo y disponibilidad de servicios básicos tales como energía eléctrica, agua potable y alcantarillado; vías de acceso; y la disponibilidad de infraestructura de servicios sociales tales como hospitales, escuelas, centros comerciales, entre otros servicios. Asimismo, la MIA incluye una sección de medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales identificados tanto para la etapa de construcción como para la de operación. No obstante, es necesario que Milenium cuente con un procedimiento escrito para el caso de hallazgos fortuitos de restos arqueológicos, de conformidad con las buenas prácticas internacionales establecidas en la Norma de Desempeño 8 de la IFC sobre protección del patrimonio cultural. Milenium se asegurará de implementar dicho procedimiento durante la etapa de construcción en sus sitios de proyecto, en aquellos casos donde el terreno se encuentre en una zona patrimonial señalada en los planes de desarrollo urbano o cuando se tenga hallazgos arqueológicos fortuitos.

Trabajo y condiciones laborales: Milenium brinda a todos sus empleados y trabajadores los beneficios y prestaciones establecidos en la normativa laboral mexicana. Durante las obras de construcción en Hermosillo, Milenium contrata mano de obra de la localidad que incorpora en su nómina de pago y le brinda seguro médico al inscribir a los trabajadores en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) de conformidad con lo establecido en la Ley Federal del Trabajo. Es práctica común de Milenium contratar obreros que están afiliados a alguno de los sindicatos de trabajadores de la construcción que existen en México. Para el caso de los obreros que trabajan durante la etapa de construcción en Guadalajara, este es personal contratado y a cargo de las compañías contratistas constructoras con las cuales Milenium trabaja; de esta manera, estas compañías contratistas son las encargadas de proveer de todas las prestaciones y beneficios que sean requeridos por la ley mexicana en lo referente a obligaciones laborales entre el patrono y el trabajador. Milenium exige a las compañías contratistas que sus trabajadores estén inscritos en el IMSS.

Durante la visita de campo a sitios de obras de construcción de desarrollos habitacionales, se observó que Milenium supervisa que al personal que trabaja en la obra se le brinde el adecuado equipo de protección personal (botas de seguridad, casco, lentes, etc.). Milenium supervisa la parte de seguridad y salud ocupacional a través de los jefes de obra.

No obstante, se identificó la necesidad de implementar algunas mejoras, por lo cual, la CII requerirá que Milenium lleve a cabo algunas acciones correctivas, para mejorar su desempeño en algunos aspectos de salud y seguridad en el trabajo para cumplir los requisitos de la CII según la Norma de Desempeño 2 de la IFC relativa al trabajo y condiciones laborales. Estas acciones comprenderán: a) Milenium deberá preparar e implementar una política y programa apropiado de salud y seguridad en el trabajo, con procedimientos escritos, que sea conforme a las leyes y reglamentos nacionales y las buenas prácticas internacionales para el sector de la industria de la construcción; b) Milenium fortalecerá la supervisión y capacitación de su personal en materia de salud y seguridad en el trabajo; c) Milenium revisará y hará las adecuaciones pertinentes a su actual contrato modelo para contratistas para exigirles contractualmente que se cumpla la política y programa de Milenium sobre salud y seguridad en el trabajo; d) Milenium mejorará su gestión de recursos humanos para asegurar el continuo cumplimiento de la normativa laboral mexicana y la declaración de la Organización Internacional del Trabajo relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. Para lo cual, Milenium adoptará una política y procedimientos de recursos humanos apropiados a su tamaño y fuerza laboral, que incluya procedimientos escritos para el reclutamiento y selección de personal, y que en alguna sección especifique que el proceso de contratación del personal que trabajará en los proyectos abrirá oportunidades laborales a mujeres y otros grupos vulnerables de personas, evitando de esta manera cualquier tipo de discriminación. Actualmente cerca del 28% de la plantilla laboral de Milenium (administración, comercial y producción) son mujeres.

Eficiencia del uso de los recursos y prevención de la contaminación: Las viviendas se equipan con dispositivos que reducen el consumo de energía eléctrica y agua, tales como focos de bajo consumo de electricidad y dispositivos ahorradores de agua en duchas y baños. Los desarrollos habitacionales se diseñan con drenajes separados para las aguas residuales domésticas y pluviales, respectivamente. Las aguas residuales domésticas se descargan al sistema de drenaje municipal para su posterior tratamiento por el municipio. En áreas comunes tales como parques y áreas recreativas de los desarrollos habitacionales se cuenta con cestos de basura para facilitar la separación de los residuos sólidos en orgánicos e inorgánicos. Milenium cuenta con un Programa de Sustentabilidad Ambiental que consiste en hacer un uso eficiente de los recursos que se consumen durante los procesos de construcción. Los desechos de tabique, plástico, cartón, madera y metal se reciclan en el sitio de obra o a través de empresas autorizadas. Los residuos sólidos generados durante las fases de construcción y operación de los desarrollos habitacionales se disponen finalmente a través de empresas autorizadas o del servicio de limpieza municipal cumpliendo la normativa local.

Salud y seguridad de la comunidad: Desde la planeación de sus proyectos, Milenium se asegura que sus desarrollos habitacionales cuenten con infraestructura para acceso a energía eléctrica, agua potable, alcantarillado, transporte, escuelas, centros comerciales y hospitales. La empresa llega a establecer convenios con los municipios para donar equipamiento urbano (por ejemplo, escuela, canchas deportivas o áreas verdes) tomando en consideración las características socioeconómicas de la zona del proyecto y las necesidades existentes. Milenium se asegura asimismo que todos sus proyectos sean construidos cumpliendo los estándares de calidad exigidos por el código de construcciones en México. Los desarrollos habitacionales son de acceso controlado. La empresa cuenta con un manual de procedimiento de entrega de vivienda a clientes y gestión postventa. El manual incluye el procedimiento para la atención al cliente por reclamos de cobertura de garantía y posibles vicios ocultos.

En los desarrollos habitacionales existe un área de atención a clientes y un Programa de Desarrollo Comunitario que brinda asesoría a todos los residentes para formar una asociación vecinal legalmente constituida como asociación civil. Una vez formalizada y capacitada, la asociación se hace cargo de la administración del residencial y sus servicios que se rigen por un reglamento interno que detalla derechos y obligaciones de los residentes para garantizar la plusvalía de sus residencias, la seguridad de su entorno y la armonía entre los vecinos.

No obstante, Milenium carece de procedimientos bien estructurados para manejar de una manera más efectiva todas las quejas y reclamos por parte de comunidades aledañas u otras partes interesadas en caso de que pudieran ser afectadas por el proyecto durante la etapa de construcción. Por esta razón, a solicitud de la CII, Milenium implementará un mecanismo de quejas y reclamos a través del cual se pueda dar seguimiento y soluciones a todas aquellas quejas de comunidades aledañas u otras partes interesadas en caso que fueran impactadas por alguna molestia durante la etapa de construcción de los desarrollos habitacionales.

Adicionalmente, Milenium deberá implementar un plan de preparación y respuesta ante emergencias y un procedimiento para señalización de seguridad y manejo del tráfico vehicular durante la etapa de construcción de sus desarrollos habitacionales.

Seguimiento e informes: Las acciones presentadas en este resumen formarán parte de un Plan de Acción Ambiental y Social (PAAS) que Milenium preparará conjuntamente con la CII y que la empresa llevará a cabo durante el proyecto. El PAAS incluirá un calendario de metas para su cumplimiento. La empresa presentará anualmente a la CII un informe de avances sobre la implementación del PAAS. Durante la vida del Proyecto, la CII supervisará el cumplimiento de los lineamientos de la Política de Sostenibilidad Ambiental y Social, evaluando el Reporte de Cumplimiento Ambiental y Social Anual y otra documentación que sea necesaria que Milenium presentará a la CII, y llevando a cabo visitas periódicas a las instalaciones como parte del proceso de supervisión del proyecto.