Acería del Ecuador C.A. (“Adelca”)

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Número de proyecto: 
EC3897A-01
Fecha prevista para consideración del Directorio: 
24/02/2015
Fecha de publicación: 
17/10/2014
Compañía: 
Adelca y Adelca del Litoral S.A.
Entidad Patrocinadora: 
No aplica
Monto de Financiamiento Solicitado: 
US$30,000,000.00
Sector: 
Construcción, materiales e instalaciones
Categoría Ambiental y Social: 
A
Ubicación: 
Cantón de San Francisco de Milagros, Provincia de Guayas (Ecuador)
País: 
Alcance y objetivo del proyecto: 

El proyecto de Adelca consiste en la construcción, desarrollo y operación de una nueva acería de última generación ubicada en el cantón de San Francisco de Milagro, en la provincia de Guayas, a unos 40 kilómetros de Guayaquil. La acería contará con un nuevo laminador con una capacidad instalada de 400.000 toneladas métricas al año, una planta de fundición con una capacidad instalada de 400.000 toneladas métricas al año, playas de almacenamiento, talleres, almacenes e infraestructura auxiliar. Se calcula que el costo total del proyecto ascenderá a US$156 millones. El préstamo de la CII, de hasta US$30 millones (que se prevé estará parcialmente garantizado por SACE S.p.A., la agencia italiana de crédito a la exportación), se utilizará para financiar la compra de los principales equipos y maquinaria para el proyecto.

Adelca, que lleva más de cincuenta años operando en Ecuador, es un productor integrado de acero y una de las empresas líderes en el sector acerero del país. Adelca utiliza sobre todo chatarra con base de acero en un proceso de fundición para producir palanquillas que, a su vez, se utilizan en los laminadores para producir formas estructurales largas, como barras de acero. Adelca, con más de 13 centros de operación en Ecuador, distribuye y comercializa sus productos sobre todo en el mercado interior. Adelca del Litoral S.A. es una subsidiaria de Adelca creada para desarrollar el proyecto.

El Proyecto incrementará la capacidad instalada de producción de acero en Ecuador en 400.000 toneladas métricas por año y aportará una nueva línea de un producto de acero con valor agregado (el alambrón), que actualmente se importa. Esto reducirá la dependencia de importaciones del exterior para satisfacer la demanda nacional de acero y contribuirá a reducir los costos, lo cual beneficiará a muchos sectores de la economía ecuatoriana, especialmente los de construcción e infraestructura, pero también los de transporte, energía y manufactura, ya que Adelca produce acero para uso en una amplia gama de productos: materiales de construcción, cables de suspensión, cableado, ventanas, puertas, mobiliario, cerramientos para uso agrícola y de seguridad, electrodomésticos, cubertería, artículos ornamentales, herramientas, juguetes, tornillería, etcétera.

Entre los principales proyectos del sector de construcción e infraestructura a las que Adelca ha contribuido o contribuye actualmente se cuentan el nuevo aeropuerto (Quiport) y centro de carga aérea (Tababela) de Quito, así como el metro de la ciudad, varios puentes (incluido el puente internacional Macará-Perú), carreteras y rotondas, un puerto, siete centrales hidroeléctricas, un parque eólico, varios mercados y centros comerciales, hospitales, estadios y centros de ocio, un centro de rehabilitación social y una penitenciaría.

El uso de chatarra en el proceso de colada de Adelca también contribuye a reducir el riesgo de contaminación del agua y el suelo por una mala gestión de los desechos metálicos. Adelca consiguió el reconocimiento de la revista “Recyling Today” y cuenta con varias certificaciones (ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001). Además, es miembro de una iniciativa para la erradicación del trabajo infantil y en los tres últimos años ha recibido varios premios del Gobierno ecuatoriano por su inclusión de trabajadores con alguna discapacidad y, de forma más general, por la responsabilidad ambiental y social que demuestra en sus operaciones.

Adelca compra materia prima a más de 3.000 chatarreros independientes de todo el país que, a su vez, dan empleo a unas 7.000 personas. La empresa tiene en marcha un programa llamado “Club de Recicladores” a través del cual otorga préstamos a chatarreros para que compren chatarra, y les proporciona equipos de protección y capacitación.

El proyecto dará lugar a la capacitación y contratación de unos 400 trabajadores adicionales para que operen la nueva acería, además de generar hasta 180 empleos durante la fase de construcción. Adelca tiene previsto que muchos de los trabajadores de la construcción sean contratados como operarios de la acería.
 

Revisión de temas medioambientales: 

Aspectos ambientales y laborales:

Se trata de un proyecto de categoría A según la Política de Sostenibilidad Ambiental y Social de la CII porque podría tener como resultado impactos ambientales potencialmente considerables y diversos. La CII está centrando su análisis de debida diligencia ambiental y social del proyecto en los planes de Adelca de construir y operar nuevas instalaciones dedicadas a fundición y recogida de chatarra (la “instalación Milagro”). Además, el análisis de debida diligencia incluye los sistemas de gestión ambiental y social de Adelca en los otros lugares principales de actividad de la empresa, que incluyen una acería ubicada en Aloag (la “instalación Aloag”), una instalación de desguace naval en Durán y una red de doce puntos de recogida de chatarra y centros de distribución de productos en varios lugares de Ecuador.

Contexto ambiental y social

La instalación Milagro estará localizada en la provincia ecuatoriana de Guayas, en el cantón San Francisco de Milagro, al este de Guayaquil. El paisaje y la actividad económica de la zona están dominados por la agricultura y el índice de pobreza es muy elevado. La instalación Milagro se construirá en unas 66 hectáreas de terreno que es enteramente de propiedad de la empresa. Anteriormente, 45 hectáreas de este terreno pertenecían a una plantación de banano, y el resto, a pequeños terratenientes. Ninguno de los propietarios anteriores residía en la propiedad de forma permanente. La población local utiliza un pequeño río (Estero de los Monos) que discurre por la linde de una parte del terreno para actividades de riego y para nadar. Se conserva muy escasa vegetación autóctona en las riberas del río en la zona del proyecto. El tránsito industrial accederá al sitio por medio de una carretera pavimentada que comunica con el municipio de Milagro, a unos cuatro kilómetros. El agua para la operación del proyecto se obtendrá de un acuífero profundo, al que se accederá a través de un pozo ubicado en el sitio.

Sistemas de gestión y evaluación social y ambiental

Adelca ha enviado un borrador de la evaluación del impacto ambiental y social (EIAS) de la instalación Milagro al Ministerio del Ambiente (ver enlaces al pie de esta página). Próximamente el Ministerio del Ambiente iniciará un proceso estructurado de consulta pública basado en el contenido del EIAS. Durante la fase de delimitación del EIAS la empresa ya llevó a cabo una consulta. la CII, con ayuda de una firma internacional de consultoría ambiental, está examinando la empresa y brindándole asesoramiento sobre cómo desarrollar el EIAS y los planes de gestión relacionados para asegurar que el proyecto cumpla la Política de Sostenibilidad Ambiental y Social de la CII. Una vez concluido este período de examen, Adelca actualizará el EIAS tomando en cuenta los comentarios recibidos del público y de la CII y volverá a enviarlo al Ministerio del Ambiente para su autorización definitiva.

El Ministerio del Ambiente previamente autorizó otros EIAS para las otras actividades principales de Adelca, incluidas las siguientes: producción de elementos de acero laminados y estirados en la instalación Aloag; recogida y fundido de chatarra para uso en los procesos de producción en la instalación Aloag; operación de cuatro de los doce centros de recogida de chatarra y venta de productos que posee la empresa distribuidos por todo Ecuador (las ocho autorizaciones restantes se encuentran en trámite); construcción y operación de un vertedero para la disposición de desechos de producción generados en la instalación Aloag; y desguace naval y recogida de chatarra en Durán. En el contexto de la revisión de debida diligencia ambiental y social del proyecto, la CII está comprobando si Adelca está en posesión de todos los permisos ambientales exigidos por las autoridades ecuatorianas. El Plan de Acción Ambiental y Social (PAAS) de la CII para el proyecto exigirá que Adelca someta sus instalaciones a una auditoría independiente y que subsane toda debilidad ambiental que pueda existir.

Adelca opera conforme a una política de gestión integral que identifica los siguientes principios corporativos clave: la salud y seguridad de los trabajadores de Adelca; la conservación y preservación del medio ambiente; y el compromiso de Adelca con la responsabilidad social corporativa. Adelca pone en práctica estos principios por medio de varios documentos de política empresarial, incluidos el código de conducta de los empleados y el reglamento interno de seguridad e higiene en el trabajo. Este último detalla los procedimientos de la empresa para situaciones de emergencia y accidente, así como los relacionados con la salud e higiene.

Actualmente se están preparando planes de gestión ambiental y social específicos para las fases de preconstrucción, construcción y operación del proyecto en la instalación Milagro. Los planes se están preparando con orientación de especialistas ambientales y sociales de la CII y, cuando estén terminados, serán revisados por la CII en el marco del proceso de revisión de debida diligencia ambiental y social.

La empresa ha obtenido varias certificaciones, incluidas las siguientes:  Certificación S2M, un programa internacional que reconoce y promueve la responsabilidad social empresarial; ISO 14001:2004, que especifica los requisitos para un sistema de gestión ambiental; y OHSAS 18001, una especificación internacional de salud y seguridad ocupacional.

Condiciones laborales y del lugar de trabajo

En la actualidad Adelca cuenta con 1.370 empleados, de los que aproximadamente el 10% son mujeres. Además, varias mujeres ocupan puestos de responsabilidad, incluidos los siguientes: gerente de personal, responsable de tesorería, gerente de calidad, gerente de finanzas y contabilidad, gerente de responsabilidad social y gerente de cobros. Se espera que la construcción de la instalación Milagro requiera hasta 180 empleados, y durante la operación (con los niveles de producción iniciales) el número total de empleados alcanzará los 400. Adelca contratará preferentemente empleados procedentes de las zonas de influencia directa e indirecta del proyecto.

El departamento de recursos humanos de Adelca ofrece orientación individual a cada nuevo empleado. En ella se explica la relación contractual entre el empleado y la empresa y se ofrece una introducción básica a las políticas ambientales y de salud y seguridad de la empresa. También se identifican las necesidades de capacitación específicas de la función que va a desempeñar el empleado y se agendan las sesiones necesarias. Una vez impartida la capacitación, cada actividad se documenta y archiva sistemáticamente. Adelca exige que todos sus empleados se sometan a numerosas sesiones de capacitación a lo largo del año, de conformidad con un programa predefinido en el que cada sesión se dedica a un tema concreto relacionado con el medio ambiente, la salud o la seguridad.

El Código de Conducta estipula claramente que la empresa no tolera la discriminación basada en consideraciones de género, raza, color, nacionalidad, edad, religión, orientación sexual o discapacidad en sus prácticas de contratación de personal ni en el lugar de trabajo. También estipula la prohibición del trabajo infantil y explicita el compromiso de la empresa por lograr un lugar de trabajo seguro y saludable. Adelca es miembro de la Red de Empresas por un Ecuador libre de trabajo infantil.

Eficiencia del uso de los recursos y prevención de la contaminación

Se calcula que el consumo anual de energía eléctrica en la instalación Milagro será de unos 220.000 a 250.000 kWh. La calidad del aire ambiente se vigila actualmente en las inmediaciones de la instalación Aloag de conformidad con su plan de gestión ambiental (aprobado por el Ministerio del Ambiente). Periódicamente se informa al Ministerio del Ambiente de que la calidad del aire es conforme a la normativa ecuatoriana. Todos los residuos peligrosos se envían a dependencias autorizadas por el Gobierno para su tratamiento y eliminación. Actualmente se están evaluando las prácticas de la empresa en cuanto a la manipulación de residuos líquidos y sólidos y los procesos existentes para la mitigación de la posible contaminación del suelo, el aire y el agua con objeto de determinar si cumplen la Política de Sostenibilidad Ambiental y Social de la CII, en el marco de la revisión de debida diligencia ambiental y social del proyecto. Para la instalación Milagro, estos temas se cubren en el EIAS que actualmente están examinando el Ministerio del Ambiente y la CII. Se incorporarán a los diversos planes de gestión ambiental y social del proyecto medidas detalladas para evitar y mitigar los posibles riesgos que se someterán al análisis de la CII antes de adquirir la condición de definitivas. El PAAS del proyecto exigirá que Adelca subsane los casos de incumplimiento de la política de la CII que se identifiquen durante estos exámenes.

Responsabilidad social de la empresa

En 2010 Adelca lanzó el programa “Club de Recicladores” para proporcionar directamente a los chatarreros capacitación, equipos de protección y beneficios económicos relacionados con su desempeño. Actualmente el club tiene 118 miembros. Desde 2010 la empresa ha invertido más de US$2 millones en actividades de responsabilidad social empresarial. Entre las muchas actividades realizadas destacan el apoyo a la enseñanza primaria local, la construcción de un centro deportivo local y donaciones a diversas instituciones benéficas.

Seguimiento y cumplimiento

Adelca enviará informes anuales a la CII en los que se resumirán los resultados de la implementación de sus planes de gestión ambiental y social. Asimismo, la Empresa presentará informes periódicos sobre el cumplimiento de los requisitos incluidos en el PAAS del proyecto, de manera que la CII pueda asegurar el cumplimiento en todo momento de la su Política de Sostenibilidad Ambiental y Social. La CII confirmará la información incluida en estos informes durante las visitas periódicas que realizará a las instalaciones, que incluirán reuniones con el personal de la empresa responsable de la gestión ambiental y social.

El Estudio de Impacto Ambiental se encuentra aquí.